Réaménagement, mobilité, ferme auberge : comment le programme européen LEADER redonne vie à un morceau de Haute-Marne
Créé en 1991 à l’initiative de la France, LEADER (Liaison entre les actions de développement de l’économie rurale) est un programme d’initiative communautaire (PIC), complément du premier pilier de la PAC (Politique agricole commune) pour accompagner la transformation et la diversification des zones rurales.
À RETENIR
- Créé en 1991 par la France, LEADER (Liaison entre les actions de développement de l’économie rurale) vise à transformer et diversifier les zones rurales grâce à des stratégies multi-sectorielles gérées localement par des partenariats public-privé regroupés en GAL (Groupe d’action locale).
- L’Europe confie aux GAL une enveloppe de FEADER pour cofinancer des projets locaux publics ou privés, promouvant le développement rural conformément aux stratégies locales et aux règles européennes et nationales.
- LEADER soutient des projets variés, tels que la rénovation urbaine, la mobilité durable, et les initiatives agricoles et touristiques. En Pays de Langres, la dernière programmation dotée d’un million d’euros soutient la revitalisation rurale de 2023 à 2027.
- Les projets doivent être situés dans une zone rurale, alignés avec la stratégie locale, innovants, impliquant les acteurs locaux et cofinancés. Les GAL assurent l’accompagnement technique et administratif, facilitant l’émergence de projets collectifs répondant aux besoins territoriaux.
Élaboré sur une base territoriale et dans le cadre de partenariat public-privé constitué en GAL (Groupe d’action locale), LEADER est conçu comme une démarche d’appui à des stratégies multi-sectorielles, développées et administrées par les territoires.
Incarnation de l’Europe dans les territoires ruraux
De manière concrète, l’Europe confie aux acteurs locaux regroupés dans un GAL une enveloppe de FEADER (Fond européen pour l’agriculture et le développement rural), pour cofinancer des projets publics ou privés qui favorisent le développement des zones rurales dans le respect de leur stratégie locale de développement et des règles européennes et nationales.
Incarnation de l’Europe dans les territoires ruraux, cette initiative vise à impliquer les populations rurales à la construction européenne en encourageant l’expérimentation et l’innovation. LEADER peut, comme c’est le cas en Pays de Langres, soutenir des projets de rénovation des espaces publics, de restauration de bâtiments historiques ou de création de zones piétonnes pour dynamiser les centres-villes, participant ainsi au réaménagement urbain.
Un levier essentiel pour revitaliser nos campagnes
L’influence de ce programme sur la mobilité durable est avérée puisqu’il peut financer des initiatives visant à améliorer la mobilité dans les zones rurales, comme la mise en place de transports en commun, de pistes cyclables ou de covoiturage. LEADER peut également soutenir des projets agricoles et touristiques. En Pays de Langres, c’est la 5e fois qu’une programmation LEADER est décrochée. La dernière en date est dotée d’un million d’euros pour tout le territoire sur la période 2023 – 2027.
Levier essentiel pour revitaliser nos campagnes et favoriser leur développement en harmonie avec les nouveaux enjeux environnementaux, le programme LEADER peut effectivement être vu comme la déclinaison territoriale du FEADER. En faisant intervenir des acteurs issus d’univers différents sur toutes les thématiques développées sur le territoire (circuit court, transition énergétique, culture, tourisme, économie locale), LEADER se présente comme une démarche d’appui à des stratégies multi-sectorielles, développées et administrées par les territoires, leur donnant ainsi un cadre propice à l’émergence de projets collectifs et de qualité.
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Le Groupe d’Action Locale (GAL), véritable relais vers les partenaires experts du territoire
Interlocuteur de proximité des porteurs de projets, le GAL assure l’accompagnement technique et administratif en étant responsable de l’élaboration et de la mise en œuvre de la stratégie définie sur le territoire donné. Les bénéficiaires potentiels de ce programme sont les porteurs de projets privés (entrepreneurs, associations, groupements) ou publics (communes, communauté de communes, organismes associés). Les GAL sont de véritables relais vers des partenaires experts du territoire, qui en connaissent les avantages et inconvénients.
Pour la période 2014-2020, 339 GAL ont été sélectionnés partout en France. Pour être financés, les projets doivent répondre à la stratégie de développement du territoire. Du tourisme pyrénéen adapté aux personnes en situation de handicap jusqu’à la vente de produits franciliens locaux, en passant par la transmission de l’art du tressage martiniquais, ce sont toutes les thématiques liées au territoire qui peuvent être soutenues par les projets LEADER. Pour la période 2023 – 2027, 35 Groupes d’Action Locale ont été choisis pour le Pays de Langres dans la région Grand Est.
Pour qu’un projet soit éligible au financement LEADER, il doit répondre à certains critères spécifiques. Voici les principaux points à considérer :
- Localisation géographique : Le projet doit se situer dans une zone rurale couverte par un Groupe d’action locale (GAL) participant au programme LEADER. Chaque GAL a sa propre zone d’intervention définie.
- Stratégie locale de développement : Le projet doit être en adéquation avec la stratégie de développement local élaborée par le GAL. Cette stratégie prend en compte les besoins et les spécificités du territoire.
- Innovation et expérimentation : LEADER encourage les projets novateurs et expérimentaux. Le projet doit apporter une valeur ajoutée significative au territoire et contribuer à son développement durable.
- Partenariats et implication locale : Le projet doit impliquer les acteurs locaux tels que les collectivités, les associations, les entreprises, etc. La participation active des habitants est également encouragée.
- Cofinancement : LEADER ne finance pas la totalité du projet. Une part du financement doit être apportée par d’autres sources, telles que des fonds publics ou privés. Le taux de cofinancement varie selon les régions.
- Respect des règles européennes et nationales : Le projet doit respecter les règles et les priorités fixées par l’Union européenne et les autorités nationales. Cela inclut notamment les règles environnementales, sociales et de concurrence.
En somme, le financement LEADER offre des opportunités concrètes pour les porteurs de projet, tout en renforçant la vitalité des zones rurales et en favorisant leur développement à long terme.
Avec le vieillissement de la population, les opportunités d’emploi limitées, les manques de connectivité et d’infrastructures, les difficultés d’accès aux services de base (santé, éducation, services sociaux et culturels) ou encore la délicate transition verte et numérique qui devra s’effectuer sans perte d’identité, les territoires ruraux font face à plusieurs défis importants. Grâce au programme LEADER, des opportunités concrètes sont offertes aux porteurs de projets et les garanties de relever ces défis sont bien plus fortes.
En devenant lauréat à l’appel à projet LEADER 2023-2027 pour la 5e fois, le Pays de Langres va pouvoir continuer son investissement dans le développement et la revitalisation de ses zones rurales grâce à une enveloppe de près d’un million d’euros décrochée avec le concours de trois acteurs principaux : le Conseil régional (autorité de gestion des fonds), l’Agence de services et de paiement (ASP -organisme payeur des fonds LEADER et en charge des contrôles), et le Pôle d’équilibre territorial et rural (PETR) du Pays de Langres, structure porteuse du Groupe d’action locale (GAL).
Photo : Grâce à un financement en parti mobilisé auprès de LEADER, Thibaut, Lucie, Maëlys et Valentin ont pu réaliser leur rêve : acquérir un ancien fort et y installer une ferme-auberge en Haute-Marne ! La ligne directrice de ce projet de vie ? Faire du concret et avoir un impact positif pour le territoire.
